«Обзор изменений Федерального закона N 223-ФЗ за 2021 год. Разъяснение вопросов по соблюдению нового требования об обосновании начальной (максимальной) цены договора в рамках Федерального закона N 86-ФЗ от 5 апреля 2021г. Технические задания — особенности формирования и типичные ошибки заказчиков. Требования заказчиков в документации о закупке, противоречащие законодательству и ограничивающие конкуренцию»

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

15 июля 2021 г.

9.30–10.00 Регистрация участников

1. Изменения к закону № 223-ФЗ в 2021 году и их практические последствия:

• Порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора в рамках Федерального закона N 86-ФЗ от 5 апреля 2021г., методы и способы обоснования НМЦД, определение и обоснование цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
• Новые правила заключения договоров у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Изменения в порядке заключения и оплаты договоров по результатам закупки среди СМСП и самозанятых лиц;
• Особенности формирования плана закупки на 3-х летний период у субъектов МСП. Пояснения эксперта к данному нововведению;
• Преференции для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», при осуществлении закупок в рамках 223-ФЗ;
• Новый профессиональный стандарт «Специалист по прогнозированию и экспертизе цен на товары, работы, услуги» – новые требования к специалистам по ценообразованию;
• Проект поправок в КОАП – новые случаи административной ответственности;
• Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;
• Об обязанности обосновывать НМЦД в закупочной документации;
• О введении закрытого перечня оснований закупки у единственного поставщика.
• О закупках у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в настоящее время. Мнение ФАС, судебная практика, рекомендации экспертов.
• Увеличение размера годового объема закупок у субъектов МСП, которые обязаны осуществлять заказчики по 223-ФЗ. Пояснения эксперта к данному нововведению.
• Новые требования к порядку оценки заявок (необходимость обоснования прироста эффективности исполнения при приросте показателя подкритерия);
• Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
• О квотировании закупок российской продукции. Как именно реализовывать требования постановления правительства РФ от 12.2020 N 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения»;
• Тенденции развития законодательства о закупках. Важнейшие законопроекты к Закону № 223-ФЗ. Чего ожидать в ближайшем будущем?

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:

• Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
• Правила закупки строительных работ под ключ;
• Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
• Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
• Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
• Основания для включения поставщика в РНП;
• Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения договора;
• Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
• Право поставщика уступить денежные требования по договору;
• Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
• Новый порядок внесения сведений в реестр договоров;
• Запрет закупать по Закону N 223-ФЗ иностранные устройства хранения данных;
• Запрет допуска иностранной радиоэлектроники;
• Льготы для тех, кто готов быстро оплатить штраф за сговор;
• Преимущества по участию в закупках для самозанятых граждан;

Масштабный проект поправок от ФАС:

• Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
• Обязанность обосновывать НМЦД в закупочной документации;
• Предварительная квалификация на крупные закупки;
• Ограничение способов предоставления обеспечения;
• Расширенный перечень требований к составу и содержанию заявки;
• Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
• Определение термина «Участник закупки». ВАЖНО для всех Заказчиков!
• Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
• Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
• Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
• Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
• Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
• Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
• Заключение договора только в электронной форме – порядок заключения;
• Закрытый перечень возможных требований к участникам;
• Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
• Регламентированный порядок определения размера штрафов;
• Регламентированный порядок обоснования НМЦД;
• Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

2. Корректировка Положения о закупке товаров, работ, услуг:

• Необходимые изменения/корректировки, которые заказчику в ближайшее время нужно внести в Положение о закупке. Рекомендации эксперта по проведению анализа Положения о закупке на наличие / отсутствие типовых ошибок, наиболее часто встречающихся на практике.
• Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора.
• Внесение в документацию о конкурентной закупке обоснования начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах.
• Порядок размещения сведений в реестре договоров об их исполнении.
• Исполнение требования о квотировании закупок российской продукции.
• Проведение закупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
• Требования к составу и содержанию заявок при проведении конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП.
• Иные изменения, касающиеся порядка проведения конкурентных закупок в электронной форме.
• Перечень сведений, который заказчик вправе запросить у участников закупки, а также перечень сведений, который требуется продекларировать.

3. Планирование закупок на 2022 гг. Разъяснения и практические рекомендации:

• Формирование и утверждение плана закупки товаров, работ, услуг. Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 «Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».
• Как часто можно корректировать планы закупок? Основания и порядок внесения изменений в план закупки.
• Мнение контролирующего органа о частом редактировании заказчиками планов закупки.
• Практические рекомендации по организации планирования закупок. От выявления потребностей заказчика до оформления планов и размещения их в ЕИС. Просто, легко, обосновано!
• Обоснование начальной (максимальной) цены договора, договора с единственным поставщиком: основные методы и практические рекомендации.
• Планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Критерии отнесения продукции к инновационной, высокотехнологичной.
• Планирование закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции.
• Оценка и мониторинг соответствия планов закупки, проектов планов, изменений планов и проектов изменений в части соответствия законодательству о развитии малого и среднего предпринимательства.
• Обзор основных нарушений при составлении и размещении планов закупки.

4. Закупки у единственного поставщика

• Случаи, ограничения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
• Обоснование выбора способа закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Документальное оформление обоснования. Типичные ошибки заказчиков.
• Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием электронных магазинов, агрегаторов торговли.
• Обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика.

5. Особенности проведения электронных закупок:

• Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
• Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);
• Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
• Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
• Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
• Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
• Особенности проведения электронных аукционов, конкурсов, запросов котировок, запросов предложений – разбор практических примеров (анализ Положений крупнейших заказчиков);
• Примеры успешной реализации неконкурентных способов закупки в электронной форме с правом указания товарного знака (по результатам проверок признанных соответствующими требованиям законодательства);
• Практика применения ЭДО при заключении и исполнении договоров;
• Правомерность Требований к подтверждению в заявке наличия опыта и ресурсов.

6. Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

• В каких случаях можно проводить;
• Тонкости при подготовке документации;
• Как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
• Как правильно опубликовать и провести закупку;
• Обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

7. Особенности заключения и исполнения договоров

• Порядок заключения и изменения договоров по результатам закупки.
• Особенности заключения договоров на выполнение подрядных работ.
• Контроль исполнения договоров. Изменение и расторжение договоров. Новые требования к размещению информации об изменении и исполнении договоров в ЕИС.
• О рамочных договорах – договорах с регулируемым объемом поставки продукции. Пролонгация рамочных договоров.
• Особенности закупок у взаимозависимых лиц.
• Неправомерные условия проектов договоров!
• В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд.
• В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора – позиция Минэкономразвития и Судов.
• Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски.
• Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика и о привлечении субподрядчиков для исполнения договора – позиция ФАС и судов.
• Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.
• Расчет начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
• Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника.
• Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.
• Ограничение предельного размера авансов по всем закупкам.
• Договоры с пролонгацией — возможность продления без проведения новой закупки.
• Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий.
• Заключение договоров с несколькими участниками закупки. «Зонтичные» закупки.
• Отчетность. Реестр договоров в ЕИС: структура, содержание, требования Федерального Казначейства к размещению информации. Изменения порядка ведения реестра договоров в части включения в реестр информации о стране происхождения поставляемого и поставленного товара, в том числе при выполнении работ, оказании услуг. Внесение сведений после каждого действия при исполнении договора!

8. Требования к порядку приемки:

• Описание порядка приемки.
• Приемочная комиссия, внутренняя экспертиза и оформляемые документы.
• Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков.

Ответы на вопросы. Консультации. Обмен опытом.

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

16 июля 2021 г.

9.30–10.00 Регистрация участников

1. Отчетность заказчика. Реестр договоров в ЕИС:

• Структура, содержание, требования Федерального Казначейства к размещению информации.
• Изменения порядка ведения реестра договоров в части включения в реестр информации о стране происхождения поставляемого и поставленного товара, в том числе при выполнении работ, оказании услуг.
• Внесение сведений после каждого действия при исполнении договора.

2. Технические задания — особенности формирования и типичные ошибки заказчиков.

• Правила описания предмета закупки: рекомендации заказчикам;
• Требования к использованию в техническом задании (ТЗ) параметров из национальных стандартов;
• Разбор ошибок заказчиков: требования, влекущие ограничение количества участников закупки;
• «Дробление», «укрупнение» лотов с целью избежать конкурентной закупки;
• Распространенные ошибки в структуре и содержании закупочной документации. Правила составления Информационной карты;
• Способы составления спецификаций;
• Виды спецификаций;
• Что не допускается включать в описание продукции?
• Что нужно знать о товарных знаках и знаках обслуживания, о наименовании места происхождения товара и страны производства;
• О ключевых реестрах и классификаторах;
• Исключения из общих правил описания предмета закупки. Когда заказчик вправе осуществлять закупки конкретной продукции? Закупки с указанием на товарные знаки;
• Закупки, связанные с выполнением работ на объектах особо опасных и технически сложных, если требуется поставка той продукции, которая не гостируется, и ТУ отсутствуют в открытом доступе, то есть «эксклюзивная продукция»;
• Описание предмета закупки по чертежу;
• Особенности описания предмета закупки по ГОСТ, ТР, ТС ( нац. стандарты);
• Как устанавливать требования к подтверждению соответствия продукции (обязательного и необязательного);
• Порядок описания гарантийных сроков на продукцию;
• Обоснования применения конкретной марки продукции и показателей ГОСТ: как составлять, куда прикреплять, размещать ли с документацией о закупке.
• Рекомендации как лучше обосновать (какие доводы приводить);

3. Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

• Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
• Разработка типовых технических заданий;
• Эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
• Аудит и повышение эффективности бизнес-процессов взаимодействия подразделений при подготовке ТЗ;
• Введение в КПЭ инициаторов показателя — «качество и своевременность подготовки ТЗ»;
• Введение персональной ответственности для инициаторов.

4. Требования заказчика в документации о закупке, противоречащие законодательству и ограничивающие конкуренцию (с примерами):

• Требование об отсутствии у участника недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации – как требование, противоречащее законодательству.
• Требование о предоставлении в составе заявки участника документов, подтверждающих соответствие товара (паспорт качества, сертификат соответствия, технические условия и т.д.), которым участник закупочной процедуры не может обладать не приобретая соответствующего товара – как требование, противоречащее законодательству.
• Требование об осуществлении победителем закупки взаиморасчетов с использованием счетов, обслуживаемых конкретным банком, указанным заказчиком в документации о закупке – как требование, противоречащее законодательству.
• Условие документации о закупке о разрешении третейским судом споров, разногласий, требований, возникающих в связи с проведением закупки – как требование, противоречащее законодательству.
• Ограничение участия в закупочной процедуре лиц, аффилированных с иными участниками закупки – как требование, противоречащее законодательству.
• Требование документации о том, что участник закупки должен являться производителем либо обладать правом поставки, предоставленным производителем, по конкретным позициям — как требование, противоречащее законодательству и являющееся ограничением количества участников закупки.
• Установление требования о наличии у участника необходимых производственных мощностей на момент проведения закупки — как требование, противоречащее законодательству и являющееся ограничением количества участников закупки.
• Требование о подтверждении наличия квалифицированного персонала — как требование, противоречащее законодательству и являющееся ограничением количества участников закупки.
• Установление в Положении о закупке положения о наличии у участника запроса предложений опыта оказания услуг по предмету закупки — как ограничение количества участников закупки.
• Требование о предоставлении в составе заявки документа, который будет необходим в период оказания услуг, выполняемых по договору — как требование, противоречащее законодательству.
• Требование об отсутствии у участника закупки случаев судебных разбирательств с Заказчиком и (или) иным обществом, принадлежащим группе Заказчика – как ограничение круга участников закупки.

5. Требования, ограничивающие исполнителя в осуществлении им предпринимательской деятельности:

• Установление в документации о закупке требования о наличии необходимых специалистов в штате у исполнителя;
• Установление в документации о закупке условия о согласовании с заказчиком привлекаемых субподрядных организаций;
• Требование о согласовании с Заказчиком замены лица, уполномоченного на ведение всех финансовых операций, включая платежи, документооборот и иные взаиморасчеты с Заказчиком, осуществление бухгалтерского учета, оформление первичных документов, подписание, предоставление, получение документов, а также совершения иных действий от имени коллективного участника;
• Установление соотношения разделения объема работ между подрядчиком/генподрядчиком  и субподрядчиками.

6. Комплекс мер против недобросовестных поставщиков.

• Рассмотрение и оценка заявок. Основания для отклонения заявок.
• Правила установления критериев, подкритериев (показателей) для оценки заявок. Примеры и условия применения.
• Дополнительные процедуры: квалификационный отбор, переговоры, «переторжка», подача альтернативных заявок и др.
• Новые правила для проведения конкурентных закупок (с учетом ошибок, допущенных заказчиками):
• Новые правила отмены закупок;
• Требования к протоколам конкурентных закупок. Что забывают указать заказчики в протоколах?
• Порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки;
• Требования к проведению конкурентных закупок в электронной форме.

7. Практика работы в единой информационной системе в сфере закупок (наглядно).

• Внесение сведений в реестр договоров с учётом изменений порядка ведения указанного реестра, проблемы и их решения при ведении реестра;
• Демонстрация работы (размещение сведений) с функционалом ЕИС, в том числе с реестром договоров:

— размещение и корректировка плана закупки;
— размещение извещения, документации и проекта договора;
— размещение разъяснений положений документации;
— размещение сведений о заключенном договоре;
— размещение сведений об исполнении (изменении, расторжении) договора.

8. Обзор свежей судебной практики и решений ФАС России по результатам рассмотрения жалоб по закупкам в рамках 223-ФЗ:

• Судебная практика о возможности учитывания заказчиками НДС при оценке заявок участников;
• Мнение судов о возможности увеличения суммы договора на размер НДС при его заключении с участником с общей системой налогообложения;
• Противоречивая практика антимонопольных органов по квотированию закупок в рамках 223-ФЗ;
• Иные актуальные вопросы судебной практики и практики рассмотрения жалоб ФАС России.

Ответы на вопросы. Консультации. Обмен опытом.

Форма обучения — очная, с 10.00 до 17.00.

Адрес места проведения семинара: г. Санкт-Петербург, Московский проспект д. 97 А, отель «Холидей Инн Московские ворота», конференц-зал «Рихтер»

Служба бронирования номеров: тел. +7 812 448 71 71

Проезд:

На метро
доберитесь до станции Московские ворота
выйдя из здания станции поверните налево
ваш ориентир – знак гостиница в центре Петербурга на крыше высотного серого здания
заходите в отель со стороны Московского проспекта

На автобусе или маршрутном такси
воспользуйтесь маршрутом 3, K350, K213, K338, K226
выходите на остановке площадь Московские ворота

СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ:

15.900 руб. / 1 день, 31.800 руб. / 2 дня

Скидки на участие в семинаре:

12.900 руб. / 1 день при подаче заявки на участие в семинаре до 13.07.2021 включительно!

23.220 руб. / 2 дня при подаче заявки на участие в семинаре до 13.07.2021 включительно!

Скидка 10% — группам слушателей от 2-х человек.

Документы по итогам обучения:

СЕРТИФИКАТ – включен в стоимость обучения.

УДОСТОВЕРЕНИЕ / ДИПЛОМ – доплата составит 6.900 / 11.900 руб.

Удостоверение – это официальный документ о профессиональном дополнительном образовании в сфере закупок, необходимый каждому участнику закупочной деятельности организации.

Диплом — документ о профессиональной переподготовки с присвоением квалификации «СПЕЦИАЛИСТ-ЭКСПЕРТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК», 260 ак. часов

Подробнее о курсах повышения квалификации

В стоимость обучения включено: комплексное питание в ресторане (обед, кофе-брейк), методический материал на CD-диске, именной сертификат об участии в семинаре, маски и перчатки для индивидуальной защиты, фирменный раздаточный материал письменных принадлежностей, видеозаписи на Flash-диске по теме семинара.