СЕМИНАР ПО 223-ФЗ МОСКВА: Практика применения Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Разъяснения сложных и спорных вопросов по порядку применения норм № 223-ФЗ. Порядок проведения закупок в рамках 223-ФЗ на электронных торговых площадках.

9.40–10.00

10.00-10.10

10.10-11.00

ОБЗОР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 223 ОТ 18.07.2011г.

• Обзор федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. Перечень субъектов. Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, государственными, муниципальными унитарными предприятиями и иными юридическими лицами (соотношение Закона 223-ФЗ и 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок»).
• Закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств.
• Закупки за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
• Закупки в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения.
• Закупки за счет средств, полученных при осуществлении приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц.
• Исключения из Закона № 223-ФЗ (какие отношения не регулируются).

КРАТКИЙ ОБЗОР НОВЫХ ПОДЗАКОННЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 223 ОТ 18.07.2011г.

• Федеральный закон № 324-ФЗ от 30 декабря 2012 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Постановление Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (РНП)».
• Приказ МЧС РФ от 14 декабря 2012 г. № 768 “Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции”
• Приказ Минобрнауки России от 01.11.2012 N 881 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции».
• Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) от 1 ноября 2012 г. N 1618 г. Москва «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ и услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции по отраслям, относящимся к установленной сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требований к форме такого плана».
• Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке с 01 октября 2012 г.»
• Постановление правительства москвы от 5 июля 2013 г. N 441-ПП об утверждении перечня дополнительных требований к положению о закупках товаров (работ, услуг).
• Внимание: Проект Федерального закона от 10.10.2013г. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ).

11.00-11.15

Кофе-брейк

11.15-13.00

• Порядок регистрации заказчика и размещение информации на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
• Перечень сведений, подлежащих публикации на Официальном сайте РФ.
• Источники для поиска информации о закупках поставщиками (исполнителями, подрядчиками).

НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ЗАКУПОК В РАМКАХ ПОЛОЖЕНИЙ 223-ФЗ

• Рекомендации по корректировке Положения о закупках (Проведенная проверка положений о закупках, показала что 80% всех положений составлены некорректно)
• Перечень товаров, работ и услуг, приобретаемых у «единственного источника».
• Неприемлемая практика реализации принципов закупок в рамках положений 223-ФЗ. Основные ошибки.
• Практический тренинг по выявлению нарушений 223-ФЗ.
• Начальная (максимальная) цена при закупках. Подходы к реализации, формулы цены с учетом принципа целевого и экономически эффективного расходования средств.

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

• Планирование закупки: логика и техника планирования, корректировка планов.
• Понятие бизнес-процесса в закупочной деятельности: планирование, подготовка, проведение, заключение договора, исполнение договора.
• Привлечение стороннего организатора.
• Требования по срокам, формату, порядку формирования Плана закупки. Основания и сроки проведения корректировки (изменения) Плана закупки.
• Ошибки в планировании закупок.
• Договоры, заключенные до вступления Закона в силу.

РАМОЧНЫЕ ДОГОВОРЫ В ПРАКТИКЕ 223–ФЗ

• Договор «с неопределенными объемом и ценой».
• Договор «с открытыми условиями».
• Договоры «с четким указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций с условием поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) по заявкам заказчика».
• Механизмы закупок у единственного поставщика. исполнителя, подрядчика: плюсы и минусы.

НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКРЫТЫХ ЗАКУПОК В РАМКАХ 223-ФЗ

• Проблемы применения.
• Коррупционные риски в Положениях о закупках: анализ и примеры.
• Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика.
• Как правильно определить условия закупки у единственного поставщика.
• Основные «пробелы» 223-ФЗ, сложности их трактовки в правоприменительной практике.

13.00-14.00

Участники семинара приглашаюся в ресторан на бизнес-ланч

14.00-17.00

• Способы закупок и порядок их проведения (на примере открытого конкурса, открытого аукциона, запроса предложений, запроса цен).
• Типовые документы (конкурсная документация, извещения, инструкции участникам закупки, формы подаваемых заявок, протоколы и т.д.), необходимые для подготовки и организации закупочных процедур.
• Электронные формы закупок. Закупки товаров, работ и услуг, обязательных для размещения в электронной форме, согласно Постановлению Правительства № 616 от 21.06.2012г. Возможные площадки для проведения торгов. Условия работы для заказчиков и поставщиков.
• Требования, предъявляемые к участникам закупок по 223-ФЗ. На что стоит обратить внимание при подготовке заявки? Особенности участия и заключения договоров. Основания для обжалования и порядок обращения в контрольные органы.
• Виды и способы обеспечения обязательств (обеспечение заявок, обеспечение исполнения договора, обеспечение гарантий). Залог денежных средств, банковская гарантия, договор поручительства, страхование ответственности и иное.
• Рекомендации по распределению конкурентных способов закупок в соотношении с закупками у единственного поставщика (из единственного источника);

ЗАКУПКИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ В РАМКАХ № 223-ФЗ

• Рассмотрение перечня товаров, работ, услуг, согласно Постановлению Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме». Исключения из перечня.
• Как правильно отразить порядок проведения электронных закупок в Положении о закупках?

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАКУПОК В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ № 223-ФЗ

• С чего начать и что необходимо для работы? Технические требования к настройке и подготовке рабочего места. Получение и использование электронно-цифровой подписи (ЭЦП) организаторами и участниками торгов.
• Какие документы нужны для того, чтобы зарегистрироваться на площадке? Кто должен регистрироваться от организации? Применение электронного документооборота.
• Что такое электронная закупка (закупка в электронной форме)? Преимущества, особенности и отличия от обычной процедуры.

ПОРЯДОК РАБОТЫ С ЭЛЕКТРОННЫМИ ТОРГОВЫМИ ПЛОЩАДКАМИ     

• Как работать с электронной торговой площадкой? Что необходимо публиковать на Официальном сайте zakupki.gov.ru, а что на торговой площадке? Результаты интеграции систем. Алгоритм взаимодействия.
• Работа в личном кабинете пользователя площадки. Создание торгов заказчиком.
• Требования, предъявляемые к участникам закупок по 223-ФЗ. На что стоит обратить внимание при подготовке заявки?
• Поиск торгов. Подача заявок участниками. Работа со счетами (участникам размещения заказа).
• Как направить запрос на разъяснение документации? Внесение изменений в документацию заказчиком.
• Допуск к участию в торгах.

ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ЗАКУПКИ. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ

• Подготовка и публикация протоколов.
• В каких случаях закупку признают несостоявшейся? Заключение контракта с единственным участником.
• Особенности участия и заключения договоров.

ЛЕКТОР: ФЕЛИПЧУК СВЕТЛАНА ИГОРЕВНА

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ 223-ФЗ

• Основания для обжалования и порядок обращения в контрольные органы.
• Функции ФАС России при контроле закупок отдельных видов юридических лиц.
• Проект закона о штрафных санкциях в КоАП РФ за нарушение 223-ФЗ.
• Ответственность заказчика (организатора торгов). Контрольные органы. Полномочия Федеральной антимонопольной службы.
• Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров. Основания, порядок и сроки обжалования.
• Административная и арбитражная практика реализации 223-ФЗ за 2013 г.
• Проблемы применения статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» для обжалования корпоративных закупок.
• Вопрос-ответ. Консультации.