Внесение изменений в положения о закупках с учётом новых требований закона № 223-ФЗ. Регламентация способов и этапов закупок, особенности подготовки технических заданий. Алгоритм и особенности закупок у СМСП в 2018–2019 гг. Обжалование в ФАС и в суде действий организатора закупки»

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

16 августа 2018 Г.:

9.40–10.00
РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

10.00-11.30
1. Изменения, вступившие в силу с 29.06.2018.

О закупках унитарных и казённых предприятий с 29 июня 2018 года.

О закупках за счёт собственных средств по 223-ФЗ.

Условия перевода закупок с 44-ФЗ на 223-ФЗ.

Изменения в сфере действия 223-ФЗ, связанной с реализацией инвестиционных проектов с государственной поддержкой.

Особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду) заказчиками — государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия российской федерации превышает 50%, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит указанным юридическим лицам.

2. Изменения, вступившие в силу с 01.07.2018:

Новые требования к Положению о закупке. Порядок применения типовых положений. Неизменяемые правила в типовых положениях. Возможность присоединения к положениям о закупках. Как правильно присоединиться к Положению о закупке?
Новые термины в 223-ФЗ: «электронная закупка», «конкурентная закупка», «закрытая конкурентная закупка»;
О введении реестра заказчиков по 223-ФЗ;
Региональные и муниципальные информационные системы;
Корпоративные информационные системы. Требования к взаимодействию с ЕИС, в т.ч. к обмену информацией;
Ведомственный контроль закупочной деятельности;
Новые полномочия Корпорации развития малого и среднего предпринимательства;

11.30-11.45
ПЕРЕРЫВ НА КОФЕ-БРЕЙК

11.45-13.00
Изменения, вступившие в силу с 01.07.2018, продолжение:

Ограничения в перечне способов закупки;
Новый порядок проведения конкурентных закупок:
О введении в 223-ФЗ правил проведения конкурса и аукциона;
О введении в 223-ФЗ правил проведения запроса котировок и запроса предложений;
Обеспечение заявки на участие в закупке: способы, порядок, срок и случаи возврата. Основания удержания обеспечения;
Проведение «квалификационного отбора» участников;
Сроки и порядок внесения изменений в извещение и документацию;
Сроки и порядок разъяснений положений извещения и (или) документации о закупке;
Сроки и порядок отмены конкурентной закупки;
Обязательные требования к содержанию протоколов, составляемых по результатам этапа конкурентной закупки;
Обязательные требования к содержанию итоговых протоколов закупки;
13.00-14.00
ПЕРЕРЫВ НА ОБЕД

14.00-15.30
Изменения, вступившие в силу с 01.07.2018, продолжение:

Конкурентная закупка в электронной форме. Роль электронной площадки. Электронный документооборот;
Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме при закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства: минимальные сроки размещения в ЕИС извещения о проведении; возможные этапы закупки (обсуждения с участниками, квалификационный отбор, сопоставление дополнительных ценовых предложений); правила включения дополнительных этапов; специальный банковский счет для внесения обеспечений заявок;
Требования к конкурентной закупке, осуществляемой закрытым способом.
Требования к закупкам у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе порядок размещения информации в ЕИС;
Расширение перечня оснований для подачи жалобы участником закупки. О новом праве обжаловать действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки;
Изменение состава извещения о закупке;
О возможности вместо сведений о начальной (максимальной) цене договора (цена лота) указывать формулу цены и максимальное значение цены договора, либо цену единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора;
Изменения в ежемесячной отчетности;
Новое в порядке осуществления закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в рамках 223-ФЗ в 2018 году: постановления Правительства РФ от 20.05.2017 № 608 и от 15.11.2017 № 1383;
Изменения в порядок и сроки заключения договоров. Случаи заключения договоров с несколькими участниками.
НОВЫЕ правила описания предмета закупки: рекомендации заказчикам.

15.30-15.45
ПЕРЕРЫВ

15.45-17.00
II. ОБЗОР ПРАКТИКИ И АКТУАЛЬНЫХ РАЗЪЯСНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:

Расширение случаев закупок бюджетными учреждениями по 223-ФЗ;

ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;

Переход через «0» — право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;

Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров товаров/работ/услуг, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге и многопозиционных закупок, новый порядок обоснования использования иных характеристик;

Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;

Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;

НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);

Цессия – практика применения в 223-ФЗ;

В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;

В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;

Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;

В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора – позиция Минэкономразвития и Судов;

Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;

Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика и о привлечении субподрядчиков для исполнения договора – позиция ФАС и судов;

Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии;

Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;

Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника;

Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию;

Ограничение предельного размера авансов по всем закупкам.

17.00-17.15 ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА.

*Последовательность изложения вопросов может быть изменена организатором.

ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ:

17 августа 2018 Г.:

9.40–10.00
РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА

10.00-11.30
Правила подготовки и требования к содержанию Технических заданий:

практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

что не допускается включать в описание продукции?

о «дроблении» и «укрупнении» лотов;

обязанность заказчика использовать ГОСТы;

«опасности» ссылок на ГОСТы;

описание предмета закупки по чертежу;

порядок описания гарантийных сроков на продукцию;

наименование места происхождения товара и страны производства;

когда можно не указывать «или эквивалент» (на примере решений ФАС и судов);

когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;

термин «новый товар»;

указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонным показателям и др.

ошибки Заказчиков при формирования технического задания;

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

разработка типовых технических заданий;

эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;

аудит и повышение эффективности бизнес процессов взаимодействия подразделений при подготовке ТЗ;

введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ»;

введение персональной ответственности для инициаторов.

11.30-11.45
ПЕРЕРЫВ НА КОФЕ-БРЕЙК

11.45-13.00
Практические вопросы применения постановления Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами».

Осуществление Заказчиком закупок у единственного поставщика:

что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного поставщика (обзор результатов обжалований случаев и оснований закупки у единственного поставщика);

ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;

ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника;

как правильно обосновать закупку у единственного поставщика.

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

в каких случаях можно проводить;

тонкости при подготовке документации;

как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;

как правильно опубликовать и провести закупку;

обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы;

13.00-14.00
ПЕРЕРЫВ НА ОБЕД

14.00-15.00
Алгоритм проведения закупки в электронной форме:

1.  возможность проведения только через операторов электронных площадок;

2.  аккредитация участника на электронной площадке;

3.  электронный документооборот между Заказчиком, Участником и Оператором.

Особенности проведения электронных закупок:

Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;

Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;

Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;

Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;

Операторы электронных площадок для проведения закупок;

Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;

Сроки, основания и порядок отмены закупки;

Требования к Форме заявки в запросе котировок в электронной форме;

Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;

Требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке (в том числе заявок);

Обязанность закрепить в Положении порядок закупки у единственного поставщика;

Обязанность указания НМЦД в Извещении и Документации;

Новые требования к содержанию ежемесячной отчетности;

Требования к корпоративным информационным системам в сфере закупок;

Ведомственный контроль;

Новые исключения определенных закупок из-под регулирования 223-ФЗ;

Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;

Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;

Типовые положения о закупках и основания обязательности их применения;

Изменение понятия «участник закупки»;

Основания для проведения закупок не в электронной форме;

Право Правительства обязать отдельных заказчиков проводить закупки у СМСП;

Установление Правительством особенностей проведения закрытых закупок;

CРОКИ и порядок вступления изменений в силу.

15.00-16.30
Договора и приемка товаров, работ, услуг:

·         Новый порядок внесения сведений в реестр Договоров с 01 января 2018;

·         Основные обязательные разделы договора;

·         Порядок заключения договора;

·         Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки;

·         Обеспечение исполнения Договора;

·         Обеспечение Гарантий;

·         Обеспечение качества товаров, работ, услуг;

·         Законодательная база — регулирующая порядок приемки товаров, работ, услуг;

·         Требования к порядку приемки;

·         Описание порядка приемки;

·         Приемочная комиссия, внутренняя экспертиза и оформляемые документы;

·         Ответственность за несоблюдение требований договора (пени и штрафы);

·         Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;

·         Неправомерные условия проектов договоров!

Проблемы ведения реестра договоров, заключённых заказчиками:

·         практические рекомендации по вопросам применениями постановления Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;

·         практические рекомендации по вопросам применения приказа Минфина России от 29.12.2014 № 173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».

16.30-17.00
Обжалование в ФАС и в суде действий организатора торгов по 223-ФЗ:

·         Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ.

·         Рассмотрение жалобы по существу – стратегия поведения сторон;

·         Возможные результаты рассмотрения жалобы.

·         Типичные нарушения заказчиков при размещении заказов.

17.00-17.15   ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ УЧАСТНИКОВ СЕМИНАРА.

*Последовательность изложения вопросов может быть изменена организатором.

Адрес места проведения семинара:   г. Екатеринбург, ул. Малышева, д.74, гостиница «Центральная».

• 16 августа – конференц-зал «Покровский».
• 17 августа – конференц-зал «Никольский».

СТОИМОСТЬ ОБУЧЕНИЯ:

8.900 руб. / 1 день

16.020 руб. / 2 дня (скидка 10%)

Скидка на участие в семинаре:

Скидка 10% — группам слушателей от 2-х человек, участвующим в 2-х днях обучения.

Документы по итогам обучения:

СЕРТИФИКАТ – включен в стоимость обучения.

УДОСТОВЕРЕНИЕ – доплата составит 3.900 руб. при участии в 2-х днях обучения.

В стоимость семинара включено:

• Комплексный обед в ресторане и кофе-брейк;
• Методический материал на CD-диске;
• Фирменный раздаточный материал письменных принадлежностей;
• Именной сертификат об участии в семинаре;