Должны ли МУПы проводить обязательный ежегодный аудит и, следовательно, проводить открытый конкурс?. Однозначного ответа пока не нашли. Мы исходим из того, что в силу п.6) ст. 5 307-ФЗ обязательный аудит проводится в «иных случаях, установленных федеральным законами». П.16) ст. 20 161-ФЗ от 14.11.2002 г.»О муниципальных предприятиях» установлено, что собственник «принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его труда». Главой муниципального образования (собственник) принято постановление 281 от 03.05.2006г. , в котором определены финансовые показатели как основания для проведения обязательного аудита, при достижении которых МУП должен провести обязательный аудит. Или это не тот случай, когда в силу ст. 5 307-ФЗ необходимо проводить конкурс?

Ответ на вопрос

Добрый день!

Действительно, согласно п. 16 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 04.11.2014) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг.

Также, согласно ч. 1 ст. 26 указанного Закона бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

При этом, согласно пункта 2 части 1статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (с изменениями и дополнениями в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) обязательный аудит проводится ежегодно, а в соответствии с пунктом 4 договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе не является обязательным (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 223-ФЗ настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с:

  1. куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров, являющихся производными финансовыми инструментами (за исключением договоров, которые заключаются вне сферы биржевой торговли и исполнение обязательств по которым предусматривает поставки товаров);
  2. приобретением заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
  3. осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
  4. закупкой в области военно-технического сотрудничества;
  5. закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;
  6. утратил силу с 1 января 2012 года. - Федеральный закон от 06.12.2011 N 401-ФЗ;
  7. осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности";
  8. заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности;
  9. осуществлением кредитной организацией лизинговых операций и межбанковских операций, в том числе с иностранными банками;
  10. определением, избранием и деятельностью представителя владельцев облигаций в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.
Ввиду вышесказанного МУП обязан:
  1. проводить аудиторскую проверку в случаях, определенных собственником;
  2. при выполнении условия п. 1 - осуществлять отбор аудиторской организации или индивидуального аудитора в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса.