Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, в законе 135-ФЗ ст. 17.1 ч.3,2 п. 2 сказано, что заключение договоров аренды в отношении гос.имущества гос. организаций, осуществляющих образовательную деятельность возможно без проведения конкурсов и аукционов, в случае заключения этих договоров с организациями обществ.питания для создания условий для организации питания обучающихся и работников образоват.организаций. Значит ли это, 1) что мы — государственное автономное образовательное учреждение СПО колледж без торгов можем заключить любой договор аренды столовой (помещение +оборудование) с индивид.предпринимателем? И в этом случае столовая должна быть закрытого типа (т.е.постронних лиц не должны обслуживать)? 2) возможен ли вариант привозного питания (т.е.получается аренда помещения на несколько часов).

Ответ на вопрос

Согласно п. 3.2 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется без проведения конкурсов или аукционов в случае заключения этих договоров с:
Пп. 2: организациями общественного питания для создания необходимых условий для организации питания обучающихся и работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обязанность по организации питания обучающихся возложена на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Образовательное учреждение может организовать питание студентов двумя способами:
- самостоятельно. В этом случае оно должно иметь собственную столовую и соответствующий штат специалистов, приобретать продукты питания и так далее;
- через сторонние организации общественного питания.
В настоящее время в целях повышения эффективности системы образования большое внимание уделяется частно-государственному партнерству (ЧГП).
Главной целью такого партнерства системы образования и бизнеса - дать образовательным учреждениям возможность сосредоточить усилия на образовательной деятельности и получить более высокий уровень обслуживания этой деятельности без увеличения бюджетных затрат. Одним из механизмов ЧГП является аутсорсинг.
Примечание. Под аутсорсингом понимается деятельность внешних исполнителей (подрядчиков, поставщиков), осуществляющих на основании гражданско-правовых договоров функции обеспечения и управления ресурсами образовательных учреждений.
Минобрнауки в Письме от 04.02.2011 N 03-66 "О применении механизма частно-государственного партнерства в сфере образования" (далее - Письмо N 03-66) подтверждает возможность передачи хозяйственных функций образовательных учреждений по организации горячего питания внешним исполнителям, которыми могут быть юридические лица, либо индивидуальные предприниматели, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более юридических лица (далее - аутсорсеры).
Автономные образовательные учреждения вправе заключать договоры с внешними исполнителями в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Предметом договора с аутсорсерами по организации питания студентов, может быть:
- оказание услуг;
- аренда помещения.
Заключение договора на возмездное оказание услуг по обеспечению студентов питанием. Такой договор заключается в основном теми образовательными учреждениями, в которых питанием обеспечиваются только студенты и сотрудники учреждения. То есть в пункт питания учреждения нет доступа посторонним лицам.
Заключая договора на оказание услуг по организации питания, помещение столовой, склада и других объектов продовольственной службы, оборудования и других материальных средств, как правило, передаются в безвозмездное пользование.
Заключение договора на аренду помещения для организации общественного питания. При таком способе организации питания студентов учреждение сдает в аренду аутсорсерам помещения, последние организуют на ней пункт общественного питания (столовую, буфет). Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды помещения учреждение обязуется предоставить аутсорсеру имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В этом договоре должны быть конкретно указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче аутсорсеру в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. За предоставленное помещение аутсорсер обязан своевременно вносить арендную плату (ст. 614 ГК РФ). Порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды. Если сроки договором не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Из статьи 609 ГК РФ следует, что договор аренды заключается в письменной форме и должен пройти государственную регистрацию, если иное не установлено законом.
Условия договора (на несколько часов или на постоянной основе) определяются сторонами такого договора.